村干部说了算，村集体土地出让没必要和群众商量。“被”村干部做主的这一幕就发生在河北永年县姚寨乡沙屯村。
据群众反映，国家大一型企业、中央、省、市三级储备粮承储企业、华北五省市中央储备粮代储库——邯郸国粮粮油储备有限公司，未取得国土和建设部门的任何有效审批手续，未批先占农民耕地，甚至占用基本农田达256亩，且违规自筹建设了5栋17层的高标准公寓楼。2011年1月12日，《中国联合商报》记者前往实地进行了采访。
稀有金属定价权争夺背后：重估“中国财富” 车船税将按7档次征收
中东震荡致中企千亿业务遭重创 刘志军案涉铁路项目中介费8.22亿 我国能耗强度是日本5倍 三大矿去年利润为中国钢企3.5倍 浙江百名医生吃回扣被曝光粗纤维测定仪 十年经济增长谁拿的利润最多 耕地上建起粮库和高楼
驱车沿邯郸市人民路东行驶出城区约15公里，东距青兰高速邯郸东出口约2公里，便进入了河北永年县姚寨乡沙屯村地界。记者发现一处高耸的灰色新建楼群和一片蓝白相间的大型仓库，分列在人民路两侧平坦肥沃的耕地里。
走向近前发现，人民路两侧约数百亩耕地已被高高的砖墙围圈起来，东西长约400多米，墙内可见新近种植的小杨树。继续前行，在人民路南侧，一处规模宏大的粮库出现在眼前。通过气派的大门口看到，十几栋蓝顶白墙的高大粮仓，有序排开。大门东侧，是一座已投入使用的办公大楼，门前停着几辆轿车。据过往群众介绍，这就是邯郸国粮粮油储备有限公司新建的仓储区。
仓储区对面的人民路北侧，是一片建筑工地，粗纤维测定仪共有五栋17层住宅楼。记者看到五栋高楼南北排开，错落有致，都已封顶。工地上到处都是散落的建筑废料，工人们正在紧张作业。在路边工地入口处，一块破损的牌匾，依稀可见“邯郸国粮物流中心职工公寓楼项目”字样。当地一名知情人士告诉记者，邯郸国粮物流中心其实就是邯郸国粮粮油储备有限公司，这是该公司建设的职工公寓楼。
记者在这片公寓楼工地东侧，还发现了一片新建的厂区和仓库，厂区内有往来车辆和工人不时走动。据当地知情群众反映该处同样属违法占地行为。
复耕窑区和基本农田被村企买卖
据几位沙屯村村民介绍，邯郸国粮粮油储备有限公司目前粗纤维测定仪占用该村耕地约250多亩，其中包括近百亩窑区复垦耕地和鱼塘以及150多亩基本农田。八十年代初，村里规划这块耕地开办了一座粘土砖窑厂。2000年左右，砖窑被关停，窑区一部分挖成了鱼塘，另一部分则复垦成了良田，由该村群众承包耕种。2006年前后，邯郸国粮粮油储备有限公司与该村委会私自签订了买卖协议，将鱼塘和复垦耕地以及周边部分基本农田共250多亩一次性非法买断。
“当时村干部说窑区是村集体土地，没必要跟群众商量，所以卖地前根本就没有召开群众大会和村民代表会议，都是村干部们商量决定的。听说一亩地卖了三四万元，总共卖了几百万元，但直到现在都没有公示。”一名沙屯村老人痛心地说。
邯郸国粮粮油储备有限公司总经理李振海就此介绍说，该公司确实曾与沙屯村村委会签订了土地买卖协议，但是协议涉及的土地面积为190亩，部分废弃土地，未占用耕地和基本农田。
记者随后登陆国家地质局“天地图”网站，通过卫星地图测量确认，沙屯村原有窑区中鱼塘坑洼面积仅为70多亩，即使按照190亩计算，该公司也违法侵占了120多亩基本农田。采访中，记者提出能够查阅该公司与沙屯村村委会的那份土地买卖协议，至今没有得到答复。
没有合法手续的搬迁建设
该公司公开信息资料显示，“2008年，邯郸市国粮粮油储备有限公司在永年县姚寨乡沙屯村西南，青兰高速邯郸东出口2公里处‘征地256亩’，总投资1.2亿元，建设集粮油仓储区、期货交割区、粮油加工区、物流配送区、综合服务区‘五大功能区’于一体、功能完备的大型粮食物流中心。目前已建成大型钢板仓1栋，标准房式仓7栋，增加仓容量11万吨。”该公司总经理李振海坦言，该工程目前只通过了永年县建设局规划许可，此外，再没有任何其他相关部门有效审批手续。记者不禁惊讶，如此大规模的违法建设行为，连最基本的土地使用证和准建证都没有，三年来究竟是如何一步步堂而皇之地建设起来的，当地土地、城建及规划等相关部门又是如何监管的呢？
这份永年县建设局2008年4月21日颁发的乡村建设规划许可证[乡字1304292008（0402）号）]显示，该项目建设规模为125000平方米，折合187.50亩，其中包括职工公寓6栋（17层）。而另一份河北省发展和改革委员会备案（冀发改经贸备字【2007】429号）则显示，该项目规划面积却为190476平方米，折合285.71亩。记者不禁疑问，同一项目，两份正式文件如何竟有近百亩的出入？
关于建设职工公寓楼，李经理坦言，该项目是整体搬迁工程的组成部分，粗纤维测定仪经过了主管部门的同意，有建设和国土部门的审批手续，且为该公司自筹建房，造价7000多万元全部为公司干部职工集资贷款筹集。 |
